발굴조사로 인해 토지 이용 계획을 변경해야 하는 경우는?

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발굴조사 과정에서 중요한 유물이나 유적이 발견되면 토지 이용 계획을 변경해야 할 수도 있습니다.

이러한 변경은 유적의 보존 필요성, 문화재청·지자체의 결정, 개발사업의 성격 등에 따라 다릅니다.

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① 유적 보존이 반드시 필요한 경우 (국보급·사적 지정 가능성)

• 왕릉, 대형 건물터, 성벽, 고대 도시 유적 등이 발견되면 문화재청에서 원형 보존을 요구할 가능성이 큼.

• 이 경우, 개발사업 자체가 취소되거나 해당 부지를 공원, 박물관 등으로 변경해야 할 수도 있음.

• 예: 서울 한양도성 발굴 → 일부 구역을 공원화 및 전시 공간으로 변경.

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② 유적을 부분 보존하면서 개발이 가능한 경우

• 유적이 중요하지만 완전한 원형 보존이 필요하지 않은 경우, 건축 설계를 일부 변경하여 개발을 허용할 수도 있음.

• 대체 설계 적용:

• 유적을 지하에 보존하고, 상부에 건축물 건설 (파일 기초 공법 등)

• 유적이 나온 구역을 공공공간(공원, 광장 등)으로 활용

• 예: 부산 도시 개발 중 조선 시대 유적 발견 → 설계 변경 후 일부 공사 진행.

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③ 유적을 이전하거나 전시 후 개발이 가능한 경우

• 유적이 이동 가능한 경우, 발굴 후 박물관 등으로 이전하고 공사를 계속 진행할 수도 있음.

• 문화재청과 협의하여 기록 보존 방식(사진, 3D 스캔 등)을 적용한 후 개발 허용 가능.

• 예: 일부 도로 공사 중 고려 시대 유적 발견 → 조사 후 유물만 이전 보존, 도로 공사 진행.

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④ 법적 보호구역으로 지정되어 개발이 제한되는 경우

• 문화재청에서 해당 부지를 문화재 보호구역(사적, 기념물 등)으로 지정하면, 건축 제한이 발생.

• 이 경우, 개발 허가 자체가 불가능하거나 용도 변경이 필요할 수 있음.

• 예: 경주 역사문화도시 → 특정 구역이 보호구역으로 지정되어 건축 제한.

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① 사전 조사 및 설계 유연성 확보

• 발굴 가능성이 높은 지역은 지표조사 및 시굴조사를 조기에 시행하여 사전 대응.

• 건축 설계를 유연하게 하여 유적이 발견될 경우 변경 가능하도록 준비.

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② 문화재청·지자체와 협의

• 발굴조사 결과에 따라 토지 이용 계획을 완전히 변경해야 할 수도 있으므로, 조기 협의를 통해 보존 및 개발 균형점을 모색.

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③ 대체 공법 활용

• 파일 기초 공법(유적 위에 구조물 띄우기)

• 유적을 전시 공간으로 활용하여 개발과 보존 병행

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• 국보급 유적이 나오면 원형 보존이 필요하여 공사 취소 또는 공원화 가능성이 큼.

• 일부 유적은 설계 변경, 대체 공법, 기록 보존 후 개발이 가능할 수도 있음.

• 사전 조사 및 문화재청 협의를 통해 변경을 최소화하는 전략이 필요함.

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